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未到资源枯竭时，转型发展已先行

【铝道】以徐州为中心的淮海地区自然条件和人文传统都具有相当的同质性，但鲁南、苏北、皖北、豫东都处于四省的边缘地带。2010~2011年， 淮海经济区核心区城市市长会议 分别在徐州和淮北召开，标志着淮海经济地区核心区一体化的萌芽已悄然破土。今年2月下旬，随同建设创新型国家战略推进委员会区域发展委员会的领导和专家一行赴淮海地区调研，围绕资源型城市转型的话题先后考察了苏北徐州、皖北淮北、豫东永城3座城市，深深地感受到，虽然3座城市在利用煤炭资源的发展阶段上存在差异，但都未雨绸缪，一方面立足自身的资源优势，通过产业链的延伸实现产业升级，另一方面积极发展战略性新兴产业，吹响了地方产业转型升级的号角。

依托煤炭延伸煤炭

乘坐京沪高铁，不到3个小时，考察团就从北京到了徐州。京沪高铁的开通，使徐州得以更加紧密地融入到长三角和环渤海两大经济板块。以 2011中国（徐州）高铁城市经济高峰会 的召开为标志，作为淮海地区的TEKNORnbsp;APEX高性能材料nbsp;助力打造高质汽车外饰件 龙头 ，雄心勃勃的徐州正在积极谋划高铁经济的发展。

与已基本告别煤炭经济的徐州不同，煤炭资源在相当长的时期内都是淮北和永城较大的资源秉赋。

淮北市副市长潘法律说： 淮北是一座典型的煤炭资源型城市，作为国家资源枯竭压片机型城市试点、国家工矿废弃地城市试点，产业转型是城市转型的核心。

淮北正在积极做大煤电化产业，推进煤电一体化发展。据淮北矿业集团董事长、党委书记王明胜介绍，2011年，淮北矿业集团名列中国企业500强第243位，煤炭企业100强第20位。按照 依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭 的发展思路，淮北制定实施了 煤化-盐化一体化 工程规划，该规划被安徽省称为振兴皖北经济一号工程。其主要内容是在淮北临涣建设煤焦化电基地，在定远炉桥建设盐化基地。其中，年入洗原煤1600必须作些让步万吨的临涣选煤厂是亚洲较大的炼焦煤选煤厂，440万吨焦化项目是国内较大的独立焦化厂。

此外，淮北周边200公里内有19个大型矿业集团和230个大型煤矿，每年煤矿机械交易额达500多亿元。目前，淮北市有各类煤矿机械企业200多家，初步形成了以矿山机械制造为主的装备制造业产业集群，2011年，全市机械制造业累计完成工业总产值192.4亿元，占全市的16.8%。

永城在10多年前还是河南省28个重要贫困县之一，而今却跻身全国百强县的行列，居第92位，而这完全得益于煤炭资源的开发。据永城市委副书记韩涛介绍， 能源之都 是永城的 四张名片 之一，全市一半地区的地下都储藏着丰富的优质煤炭资源，是全国六大优质无烟煤基地，境内的永煤集团是世界500强，神火集团则是中国500强。永城大力发展黑色经济，围绕煤炭延伸产业链，大力发展煤炭精深加工和煤化工，用煤发展电，用电发展铝。

土地流转成规模促进农业现代化

在立足于现有的煤炭资源进行城市经济转型升级的同时，淮北和永城也在结合当地的传统资源优势，大力推动农业生产的现代化。

2月23日，就在我们在淮北考察的当天，淮北市在北京举行发布会，宣布靠前届全国食品工业博览会将于4月8日至10日在淮北举行。据了解，淮北市是国家重要的粮、棉、畜禽、蔬菜生产基地，依托黄淮海平原区位优造成这类现象的缘由势和特色农畜资源，食品工业近年来异军突起，已形成四大食品专业园区。淮北宝迪被评为重要农业产业化龙头企业，宝迪总部迁入淮北，凤凰山食品工业被评为重要农业产业化示范基地。2011年，食品工业成为淮北第二大行业，产值突破160亿元，预计今年可达300亿元。

值得一提的是，淮北农畜牧业的发展与农村土地流转密不可分。从淮北市农委贴角机了解到，截止到2011年10月，全市农村土地流转面积已达30.85万亩，其中流转耕地面积24.69万亩，比上年增加3.85万亩。在耕地流转面积中，50亩以上规模流转面积达到15万亩，其中2011年新增2.05万亩。土地流转促进了农村土地的规模化经营，有利于机械化耕作及引进新技术、新品种，加快了发展农业现代化的进程。全市通过土地流转开展粮食种植的面积达5万多亩，粮食种植户492户，户均包头经营面积102.6亩湛江，其中100~300亩的289户，300~500亩的62户，500亩以上的15户。